中共高干子弟

经济形势严峻

一九八九年春天，中国经济形势仍然被一团乌云笼罩。李鹏在七届人大二次会议上所作的政 府工作报告中承认了当时的问题和困难。李鹏说，一当前我国经济和社会生活中存在的突出问题是物价涨过多，使人民生活的改善受到一定影响，部份城市居民的实 际生活水平有所下降。经济工作中急于求成、忽视经济效益的倾向依然存在。经济结构还不合理，特别是能源、原材料供应、交通和通信仍然很紧张。国家财政还有 较多的赤字。不稳定因素虽有缓解，但尚未根本消除。在新旧两种体制并存的条件下，在改革旧体制和探索、完善新体制的过程中，面临许多新的矛盾。中央与地 方、国家与企业、集体与个人、计划与市场等基本经济关系尚未完全理顺。随着市场逐步开放和商品货币流通日益扩大，许多法规和制度有的尚未建立，有的不够健 全，有的执行又不够严格，管理监督也没有跟上，偷税漏税、行贿受贿、敲诈勒索、假冒伪造等恶劣行为时有发生；一些干部以权谋私，甚至贪污腐化；一些政府机 构官僚主义严重，一些部门、地方和企事业单位奢侈浪费惊人。

三月 三十一日，国务委员、中国人民银行行长李贵鲜在各省、自治区、直辖市党政一把手会议上强调了全国金融形势的严峻。李贵鲜的讲话指出：日前货币、信贷情况很 不乐观，金融形势仍然是严峻的日各专业银行预计到三月底只恍去年底增加百一十亿元，恍去年同期少增加一百五十亿元；今年以来，人民银行已陆续拿出二百亿元 短期专项贷款，这是历史上没有过的。到一九八八年底，银行信贷资金运用总量为一万二千亿，其中，财政透支三百二十五亿，财政借款三百五十七亿，加银行购买 的财政债券等，用于支援财政的资金七百九十三亿元，这些资金实际已用于吃饭。到一九八八年底，我国外债余额已达四百亿美元，而全部外汇储备总额只有一百八 十．一三亿美元。从资金运用情况来看，不仅存款准备金已经动用，而巨季度中央银行已投入二百亿元，各专业银行的资金已经到了死水位。所以，些地方银行同志 说，一九八八年是难忘的一年，一九八九年则是难过的一年，这是符合实际情况的。

严峻的经济形势隐含着错综复杂的政治形势，在突发的社会事件即将到来之前，社会各界的心态到底如何呢？

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治安状况恶化

据最高人民法院报告：一九八八年，全国法院审结的经济犯罪 案件达五万五千七百一十件，是建国以来最高的，其中，判处贪污案件被告人八千四百二十八名，判处受贿案件被告人一千五百八十四名，判处投机倒把案件被告人 一千六百九十九名，判处走私案件被告人一百九十八名。一九八九年至三月份，全国法院又受理了一万五千七百八十七件经济犯罪案件。

据最高人民检察院报告：一九八九年一至三月份，─共立案查处构成犯罪的贪污贿赂案件六千四百三十三件，上年同期增加一一十六．六％，占立案的各类经济犯罪案 件总数的七十一．八％。其中行贿受贿犯罪尤其突出。检察机关共立案一千三百一十八件，比上年同期增加七十八．四％。其中查处贪污受贿在万元以上、担任县团 级以上领导职务的重大案件一千三百三十八件，比上年同期增加了─七倍，涉及县团级以上干部六十人，比上年同期增加五十八％。

严重的经济犯罪，严重的官员腐败，导致严重的社会治安恶化。据公安部报告：仅一九八九年第一季度，全国的发案率就达五十六万起，比一九八五年全年的五十四万起发案率还多十一万起。湖南省委向中央的报告很有典型性，不妨摘录如下：

今年以来，我省各级公安机关积极开展整顿社会治安的总体战，虽然收到了一定的效果，但是，治安形势仍然严峻，群众对此意见纷纷，强烈不满。

今 年以来，一些群众经常就社会问题来信，或举报凶犯，或发表感慨，字里行间充斥着埋怨、愤慨和不安之情。有些来信说，现在是土匪、强盗、扒子越来越多了，坏 人的气焰越来越嚣张了。过去打了个人都不得了，现在杀个人却好宰只鸡一样；过去土匪抢劫只敢在深山僻壤处抢，现在抢到大城市里，抢到火车、汽车、轮船上来 了；绝迹多年的卖淫、娘娼等都在死灰复燃；至于赌博、争水争地闹纠纷、搞宗族械斗等，其次数之多、规模之大和造成的恶果，都超过了解放以来任何时候。

据 我省公安部门分析，常前治安形势严峻主丰表现在五个方向：一是抢劫、盗、诈骗等刑事案继续猛增。一季度全省共立各类刑事案件一万四千─四十起，其中大案一 千七百三十九起，特大案件一百一一十五起，分别比去年同期增长五十．七％、九十五．八和五十一了四％。二是犯罪团夥活动嚣张。一至一百，全省共查获各类犯 罪团夥六百…十五个、一千一百八十一一人，其中盗窃、抢劫团夥五百四十五个、一千九百四十人，均占八十八％以上。三是一些县市盗墓成风。一九八七年以来， 长沙市被盗掘墓葬一千七百多冢，其中明清古墓上千冢。武冈县去年四月以来被掘坟墓五千三百多冢。四是卖淫、赌博等丑恶现象更趋严重。一季度全省共立各类治 安案件一一万五千多起，比去年同期上升十七．一％，共罚款一百七十五万多元，没收财物折款一千九万多元。其中卖淫奸宿和制作贩卖传播淫秽物品案件分别比去 年同期上升六十一了三％和八十％。赌博之风更是越来越凶，由偷偷摸摸发展到公开化。五是集体上访、游行及各种闹事苗头增多。因山林田土、坟山纠纷引起的村 与村、县与县之间的群众性械斗不断发生。有的为了战胜对方，竟自造土枪土炮，有的冲击县人武部抢夺枪支武装自己。

今年以来刑事、治安案件大幅度上升的原因何在？公安部门的同志认为，犯罪分子 作案活动的目的主要是为了图财。据统计，这类大案占全部大案的81％。导致图财案件猛增的具体原因，一是现金管理失控，钞票满天飞；二是高消费生活方式的刺激诱发一部份人走上非法谋财的道路；三是一些单位内部安全意识淡薄，防范措施不落实；四是破案率不高，打击处理也不及时。全省一季度重特案破案率为73.3％，比去年同期下降6％；盗窃大案破案率仅为68％，有的县市只有百分之四五十。

省 委常委对造成这种治安局面的原因也作了分析。大家认为，最直接的原因是，有 些地方把社会治安视为公安部门一家的事情，一些党政领导机关基本上没有管，以致综合治理搞不起来，效果不好；法制不健全，存在有法不依和执法不严的情况； 实行办案收费提成，罚款减刑免刑的办法，给犯罪分子有机可乘；办案执法队伍的数量和质量都适应不了形势的要求，不仅破案率低，有的甚至参与作案，影响很 坏；社会上见义勇为的行动在不少场合得不到支援和保护，造成邪气上升，正气受压。有的同志指出，根本原因是我们放松了思想政治工作。大家都朝钱看，满脑子 都在想钱，致使好吃懒做、嫖娼逍遥、偷扒抢劫、贪污贿赂、尔虞我诈等丑恶习气和犯罪行为充斥了各个角落。有的同志激动地说：放松了思想政治工作，败坏党和 民族的传统美德，是我们的最大失误，现在该是认真正视和解决这个问题的时候了！

同样，严峻的社会治安状况已经深入到最与世隔绝的监狱。据司法部的报告：一九八九年二月八日，新疆塔克拉玛干沙漠西南缘的一所劳改农场发生了 越狱事件，八十多名犯人手持铁锤、匕首等凶器，杀死干警，占领监区，扣押人质、焚烧房屋，致使十人死亡。据自治劳改局反映，去─年全区二十三个劳改场所共发生哄监闹事等大案十一起，九十六名犯人越狱潜逃，三名干警被杀。

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军队思想状况

一九八九年一月，总政治部在给共央的报告中反映：当前部队官兵的现实思想问题尽管多种多样，但大都与利益问题有关。可以说利益问题成为当前军营中普遍关心的焦点，其突出表现是：

一，认为军队利益没有得到足够重视。多年来军费基本没有增加，扣除物价上涨因素，他们希望能够有计划有步骤地改善武器装备，否则一日肴事，将会影响执行战斗任务。

二， 认为军队财产和军事设施没有得到国家法律的可靠保护。近年来，军事设施被群众随意破─坏和侵占的事件屡有发生，没有得到有效制止。随着商品经济的发展，生 产规模的扩大，军地之间经济纠纷增多，利益矛盾突出。他们认为，部队要走自我发展的路子，要搞农副业生产和生产经营。

三，认为军队官兵的物科丕活水平没有随科人民群众的生活改善而有所提高，因此，人心思走的问题也比过去突出了。

四，国家对军队转业干部的安置缺乏稳定的法规性政策，随意性大。安置工作一年不如一年。干部担心政策变，普遍感到迟走不如早走。

五，在军队与地方的交往中，有些群众对军队的理解和尊重意识减退，关心爱护子弟兵的热情低落。象国家已有明确规定的军属优抚，干部家属随军、就业，伤残人员的安置等政策，具体落实起来困难很大。

一 九八九年三月，中央军委办公厅特别就八十年代中期以来的军官家门化现象进行了调查。报告指出，一九八五年以来，不仅地方部队的军官已基本实现家门化，而且 驻地条件较好的野战部队也有不少军官家门化。据某集团军调查，家在营区周围五十公里以内的部队军官约占军官总数的三十％，营以下已婚军官中占近三分之一了 显而易见，军官家门化解决了军官家庭的一些实际困难，但给部队建设却带来了新的问题。一是带兵人脱离兵的现象日益严重。家门化军官，多数是基层的带兵人。 如某旅七十四名家门回军官中，有五十一名是基层军官，其中十一名又是连队主官。每逢星期天或节假日，这些家在附近的军官回去休假，有的连队仅留一名排长值 班，容易造成部队失控，不仅淡化了同士兵的感情，而且刺激和加剧了士兵私自回家的欲望。调查结果表明，家门化军官所在的连队，士兵私自离队的问题及其他连 队严重。

二是造成军官队伍的松散。为了满足家门回军官回家料理家务的要求，当前不少单位 改休年假为月假，有的军官月假照常休，事假经写请，纪律涣散，组织观念淡薄。另外，家门回军官很容易受地方不正之风影响，形成复杂的人际关系，产生不利于 部队建设的消极影响。三是军官的正常交流调动遇到阻力。有的家门回军官把离家五十公里以外的部队看成是边远部队，不愿到那里去工作。一日需要调动，便提出 种种籍曰和理由，甚至以撂担子、转业相要挟，大大增加了军官合理流动的难度。四是士兵利益受侵占的现象突出。有的军官家属来队，支自家的锅，煮连队的米， 不仅不交伙食费，还要索取伙食费。有的军官甚至授意或默许给养员把连队的副食品往自己家里送，在士兵中造成了极坏的影响。

一 九八九年四月，针对军队长期来沿用的一竿子插到底、日原本本传达上级指示、责两头带中间陈旧工作方法，北京军区在召开军区基层建设工作会议的基层上，对当 前的部队思想政治工作向中央军委提出了三点建议：了树立层次领导观念，书量少搞一竿子插到底。一些领导干部和领导机关喜欢一竿子插到底，习惯于搞什么定点 挂钩、分片包乾，看起来工作很深入，指导很具体，实际上是上级干了下级的活，把本来属于下级干部职权范围内的事情，一古脑儿包了下来，打乱了基层正常的工 作秩序，也助长了基层干部的依赖心理。六十三集团军斤长说，在军队领导体制中，各级有各级的领导职责、管辖范围、工作对象，通常情况下，应该是一级抓一 级，画量减少不同领导层次都抓一样的事。凡属基层有权也有能力解决的问题，一般不要越位处理。一是传达贯彻上级指示要讲效益，不能机械地提倡原原本本不走 样。当前不少领导干部传达贯彻会议精神和文件精神只是一味强调原原本本，结果逐级传达变成了逐级念文件，脱离了部队实际。北京军区后勤部政委说，一九八八 年部里先后召开和收听上级电话会议二十一次，每次机关都要抽三、四个人连夜整理录音，加班列印，耗费了不少人力物力，却不能解决实际问题。希望今后团以上 领导机关对上级机关和领导的指示，应该进行调节、分流、变压，从部队实际出发，决不能照抄照传，搞上下一般粗。三，抓两头并非抓两头，要在带中间和帮后进 上下功夫。三十八集团军政治部主任认为，一些领导同志在抓连队建设时往往偏爱先进连队，要什么优先给什么，出了问题也护着；对后进连队则关心不够，甚至不 愿到那里去，致使先进连队与后进连队的差距越拉越大，这样的先进其实没有实质性意义。

三 月三十一日，沈阳军区司令员刘精松在对部队经过近两个月的实地调查后，认为当前部队官兵对形势教育冷漠的主要原因，与教育者思想保守、教育模式陈旧有密切 关系。为此，他就如何深化部队官兵形势教育向中央军委提出三条建议：一要破除把形势教育简单搞成大好形势教育的模式，要说真话，道实情，把形势的本来面目 向群众讲清。要坚决制止采取诡辩的办法，拐弯抹角地把问题说成是成绩。如把大米涨价说成是吃细粮的多了，是生活水平提高的标志；把经常停电说成是工矿企业 增多，是生产力发展的标志等。这样，群众听了不但不信，更会产生逆反心理。要破除成本大套、照本宣科的教育模式，抓住人们关心的问题，从身边的事情讲起。 一定要对干部战士关注的问题，由近及远，由具体到一般，解开大家的思想扣子，统一大家的认识。三要破除教行脱节的教育模式，把讲大形势与优化小环境结合起 来，增加形势教育的说服力和可信度。如请反腐倡廉，如果本单位领导说一套做一套，收礼受贿，处事不公，就必然形成台上他讲，台下讲他的现象。

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地方高官建议

一九八八年十二月，中共天津市委书记、天宁虫巾长李瑞环谈了对时局的看法。他认为，改 章时期巴现局部、暂时心理失衡是难免的，在某种程度上讲并非坏事。采取正确的补偿方式，积极控制和引导社会、o理在新的基础上达到新的平衡，为关键阶段的 改革作好心理准备，是当前亟待解决的问题。李瑞环向中共中央提了五点建议：

一，整顿官 风、清廉政治、明确社会角色规范。作为低层次的社会意识，社会心理归根结蒂是由社会存在决定的。要恢复群众的信任，消除普遍存在的逆反、心理，各级领导首 先要先忧后乐，为群众作表率。从中央做起，首先管爱。同级干部，包括他们的老婆孩子。洛通样一级管一级，官风带含了风，党风带民风，就能政通人和、上下了 o、共担风险，共渡难关。目前的主要倾向是有法不依、执法不严。只要中央动真格的，这个老大难的风气问题并不难解决。惩罚必须达到一定强度才能收到效果， 治乱世用重刑。对腐败现象不能视而不见或处理太轻。我们现在要收民心，没点坚决措施不行。对贪污受贿、弄权渎职的，必须严惩不贷。

二， 加强改草理论研究，为人们调通心理、更新观念建立参政座标系。十年前的真理标准大讨论，为今天的改革开放作了心理准备。而目前的情况是，改草的理论大大落 后于改草的实践。十三大提出的社会主义初级阶段的理论框架，亟待具体化、系统化。如价格改草，这几年几上几下，如果不从理论上把这一问题讲清，人们无法预 测今后的变化，无法制定自己的行为对策，不知如河调适自己的心理，就必然在改革面前不知所措，惶恐不安。

三， 注意发挥新闻媒介的安全合效应，保持群众情绪渲泄渠道畅通。群众情绪直粗不宜细，正象高压锅气压超限就会爆炸。新闻媒介如能及时反映群众意见要求，将是保 持社会、心理平衡的一个安全阀。要让这只安全阀真正起作用，关键是要增加透明度。要敢于脑及改草实践和社会心理中的敏感问题，不□避矛盾。新闻媒介应成为 群众参政议政、社会协商对话的重要渠道，要在存小异的基础上求大同。

四，在改革不能给人 更多实惠的阵痛时期要特别注意解决好社会分配公平问题。随着收入差距的拉开，相对水平下降使相当一部份人体验到不公平，产生不满情绪。考虑到我国人民几十 年吃大锅饭，考虑物价、工资改章在一段时间内对人们生活可能造成的困难，当前在处理经济发展中效率与公平的关系时，要特别注意公平问题。必要时宁可暂时牺 牲一点效率以避免社会动荡。

五，清除精神文明建设中的断档现象，振奋民族精神。现在农民 不大可能闹事，城市中只要工人这个大头稳住了，就不会出大的乱子。眼下正是需要统百籍心、统一认识之日，也恰是相当兀丕业思想政治工作削弱之时。虽然十一 届六中全会对精神文明发了个决议，但只停留在纸面上。现在中央对各省市、各省市对下面既无部署又无检查，不闻不间，应该引起重视。一九八九年三月一千七 日，以改革著称的沈阳市市长武迪生向中共中央、国务院建议反思十年改草。武迪生在报告中说，十年改车成绩不容否定；十年改草经验非常丰富，不能丢掉；十年 改革方向正确，要坚定不移。在充份肯定十年改革成就的同时，也要进行深刻反思。武迪生说，目前社会经济生活中出现的很多问题，除了客观原因外，主观上是由 于工作指导上的失误造成的，其主要表现为急、偏、软、散、浅： 

─急。改革上急于求成，建设上急于翻番。这是左的思想影响没有清除的反映。一些改革措施上台时，没有充份考虑生产力发展水平和群众承受力，事半功倍。 

二偏。思想方法绝对化，缺乏辩证法。在处理经济环境与政治环境、改章与发展、物质文明与精神文明、宏观与微观、新体制建立与干部队伍素质等关系上有较大的片面性。

三软。在宏观管理上手段不硬，办法不多，老办法多，新办法少。对如河运用商品经济知识进行宏观管理缺少经验。

四散。改草上存在一定的随意性和随机性，缺乏全面研究、瞻前顾后，往往一套好的改革措施出台后，因配套措施不完善而不能奏效，甚至引起新的社会矛盾。

五浅。改草求新不求深，改草一个跟着一个，在完善和深化每一项改革上做文章却不够。

李瑞环、武迪生的建议相当程度上代表了很多地方高官的看法。

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